为了防止各级大哥组织无效劳动，为个人捞好处，按照吴诚的要求，文敬忠组织专家学者们全面系统地论述了劳动与财富的关系。
专家们认为，从财富的角度看劳动，劳动既能创造财富，也能浪费财富。无效的劳动就是对财富的浪费，浪费了人力，财力，物力，更重要的是，浪费了时间和比较利益。在同等的时间内，别人组织了有效劳动，你组织了无效劳动，你与别人的财富差距就是双倍的，失去的不只是绝对利益，也失去了比较利益。
劳动创造财富，从国民生产总值的角度讲，包括再创造财富和新财富。再创造财富属于财政投资项目，新财富属于赤字项目。财政收入是劳动的税收，其本身就凝结了劳动，是劳动所创造的财富。当财政收入再投资形成新的劳动时，就是在原有劳动基础上的财富的再创造，是再创造财富。新财富就是用未来的财政收入进行投资，创造出现实的财富，就是赤字投资。
相比于财政投资，赤字投资就是借钱投资，是借明天的钱办今天的事儿。如果赤字投资是无效劳动，那么就等于，借了别人的钱，又把钱烧了，浪费了财富，也浪费了时间，还浪费了资源，属于多重损失。
如果借了别人的钱，进行有效劳动，创造了财富，还形成了财政税收，一只鸡生了两蛋。具有双重财富的性质。与无效劳动相比，其比较利益是巨大的，是几何级的。因此说，用财政投资进行的无效劳动，与用赤字投资进行的无效劳动相比，损失还是小的。而赤字投资的无效劳动，则是巨大的社会财富的浪费。
专家们认为，当市场低迷，经济指标不景气时，加大赤字投资，利用财政赤字组织有效劳动，可以活跃市场，提高就业率，扩大社会财富，抵消市场的波动所造成社会总财富的损失，平抑市场波动对经济的伤害。运用好赤字财政，利用赤字进行有效劳动，是促进市场经济的重要方法。
按照专家们的建议，当市场经济高起，经济过热时，一定要减少赤字财政，或者停止赤字财政。当市场低迷时，则加大赤字财政，扩大就业，扩大消费，创造新财富，以弥补市场周期性波动的损失。
那么，什么样的劳动是有效劳动呢？衡量的标准就是，为社会创造现实的人们所需要的正在消费的使用价值。其最大的特点是使用，就是有用。只要所组织的劳动创造使用价值，且是现实所需要的使用价值。这样的劳动，就是有效劳动。或者叫赤字财政的有效劳动。
相比于赤字财政的有效劳动，现实财政投资所创造的未来的使用价值，对于改善市场经济的现实然危机作用并不大。如果运用不好，还会填乱，就等于未出生的孩子，吃了现在的奶，奶没了，孩子也没见长大，只能加大现实的经济危机。因此说，只要赤字财政运用好了，不比现实财政投资的作用小。
为了更直观地说明问题，专家们设计了一套计算公式，例举了有效劳动项目表。把蝎子党最需要的现使用价值全部例举出来，按价值的大小进行排列。其公式是f(m)=m*m-1。当m大于一的时候，就是有效劳动。当m小于一的时候，就是无效劳动。f(m)就是赤字劳动所创造的财富比较价值。比较价值越大，说明赤字财政投资对市场的正向激励越有效。
根据专家们的讨论证和计算，财政总部列出了有效劳动项目表，用于指导各级大哥完成劳动预算指标，拟订了劳动预算执行法案。
财政总部的执行法案一出台，文敬忠就组织召开了民代会和参政会，民代会讨论通过了财政总部的劳动预算法案。参政会依据这个法案提出了政策法案。文敬忠把预算法案和政策法案同时报给了王英。
王英虽然提出劳动创造了财富，但他不懂劳动与市场，劳动与财富，劳动与投资，劳动与使用价值的关系，使用价值与市场的关系。更不懂赤字劳动计算公式。看到财政总部拟订的预算法案和参政会的相关政策法案，王英觉得好，体现了自己的意图，就同意其进入立法程序。
拿到了王英的批示，文敬忠就协调王佐启动立法程序，把财政总部的预算法案和参政会的政策法案编发为蝎子党劳动预算试行法案，要求各级审判院和督察院监督执行，要求各大总部试运行并提出修正意见。
看到了立法院公布的劳动预算试行法案，各级大哥再也不敢组织无效劳动了。各大总部也不得不执行这个法案。林青松的行政院，虽然不愿意执行财政总部的劳动预算法案，但有立法院盯着，还有党部的三忠于四报告制度管着，也就不得不执行了。
对于用惯了劳动预算捞钱的各级地方大哥们，执行财政总部的劳动预算法案是一大损失。为了弥补自己的损失，他们就开始扩大赤字规模，打着创造新财富的名义寅吃卯粮，变相地发展地方的财政收入，导致了蝎子党辖区的经济过热，收入增长高于价值增长，社会总财富增加不大，但人们手中的钞票却大量增加了。随之而来的就是物价飞涨，社会财富越来越集中到少数人的手里了
特价的高涨，影响了老百姓的生活
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